Регулирование углеводородов в Азербайджане

Материал из Oil4All
Перейти к: навигация, поиск

С 2009 года не было никакого законодательства в Азербайджане регулирующего нефтегазовый сектор, хотя проект закона о нефти и газе был представлен в парламент на утверждение. По данным Ассоциации США по экономике энергетики (USAEE), в Азербайджан также не хватает современного, независимого регулирующего органа для установки основных современных правил и процедур по нефти и газу, регулирование трубопровода и установления тарифов. Из-за отсутствия нефтяного законодательства, законодательства трубопроводов и тарифного регулирования Азербайджан отстает от некоторых своих каспийских соседей нефти, согласно USAEE.[1]

Министерства и ведомства

Министерство промышленности и энергетики

Министерство промышленности и энергетики участвует в подготовке и реализации государственной политики в области добычи, транспортировки и переработки нефти. В частности, на основе поручений Президента, Министерство отвечает за подготовку, согласование, выполнение и контроль за осуществлением нефтяных соглашений о разделе продукции (СРП) и других договоров от имени государства в связи с освоением углеводородных запасов в Азербайджане.[2]

В действительности же, согласно USAEE, Министерствам было дана только номинальная ответственность за заключительные СРП, которое, без закона о нефти на месте, как правило, ложится на Государственную нефтяную компанию Азербайджанской Республики (ГНКАР).[3]

Основная статья: Азербайджанское Министерство промышленности и энергетики

Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики (ГНКАР)

Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) в основном отвечает за осуществление практической, коммерческой стороны нефтяных проектов, [4] но отсутствие закона о нефти привел к сложным, часто противоречивым отношениям с Министерством Промышленности и Энергетики, описанный Сабитом Багировым, экс-президентом ГНКАР:[5] "SOCAR имеет свою долю во всех контрактах и, таким образом, является одним из контакторов. В то же время, SOCAR представляет правительство в этих контрактах. В качестве подрядчика, SOCAR заинтересована в увеличении доходов субподрядчиком в контракте. Но в результате, это может привести к уменьшению доходов правительства.[6]

Между тем участие SOCAR во всех контрактах, и ее прямая зависимость от президента Азербайджана - сделать переговоры с иностранными участниками относительно простыми. В результате, в соответствии с USAEE, иностранные инвесторы сталкиваются с относительно небольшим давлением во время переговоров и выполнением контрактов благодаря простой структуре правительства и отсутствия вето игроков.[7]

Основная статья: Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР)

Государственный нефтяной фонд Азербайджанской Республики (ГНФАР)

Государственный нефтяной фонд Азербайджанской Республики (ГНФАР) был создан в 1999 году для накопления и управления доходами азербайджанской нефти.[8]

Основная статья: Государственный нефтяной фонд Азербайджана (ГНФАР)

Законы и нормативные акты

После распада Советского Союза в 1991 году, независимый Азербайджан начал развивать свою собственную правовую основу для регулирования нефти и газа. Азербайджан принял закон об использовании энергетических ресурсов (Закон № 94-IQ) в мае 1996 года, а затем чего Закон о недрах (в редакции Закона № 439-IQ) в феврале 1998 года и энергии (Закон № 541-IQ) в ноябре 1998 года. В марте 2000 года президент Гейдар Алиев издал Указ № 310, согласно которому добыча и переработка нефти и нефтепродуктов может осуществляться только государственными предприятиями и акционерными обществами, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству.[9]

Недра и законы по вопросам энергии

Закон о недрах регулирует разведку, использование, охрану, безопасность и надзора за использованием недр, в том числе, но не ограничиваясь нефтью расположенной как на территории Азербайджана, так и азербайджанского сектора шельфа Каспийского моря. Закон о недрах заменил предыдущий закон от 1976 года, из которого специально были исключены понятия нефть и газ как недра. [10]

Хотя законы о недрах и энергии предусматривают общую основу для использования энергетических ресурсов, во многих случаях их положения сталкиваются друг с другом, в соответствии с USAEE, а также неясно, является ли Энергетическое право приоритетным над Законом о недрах, и является ли большинство существующих СРП положениями этих законов. [11]

Примечания

  1. "Analysis of Azerbaijan Oil and Gas Sector", United States Association for Energy Economics, 2009.
  2. "Azerbaijan" Baker & McKenzie – CIS, Limited, 2009.
  3. "Analysis of Azerbaijan Oil and Gas Sector", United States Association for Energy Economics, 2009.
  4. "Azerbaijan", Baker & McKenzie – CIS, Limited , 2009.
  5. "Analysis of Azerbaijan Oil and Gas Sector", United States Association for Energy Economics, 2009.
  6. "Azerbaijan's Oil Revenues: Ways of Reducing the Risk of Ineffective Use", Coalition for Increasing Transparency in the Extractive Industries of the Republic of Azerbaijan, январь 2007.
  7. "Analysis of Azerbaijan Oil and Gas Sector", United States Association for Energy Economics, 2009.
  8. "Azerbaijan", Baker & McKenzie – CIS, Limited, 2009.
  9. "Azerbaijan", Baker & McKenzie – CIS, Limited', '2009.
  10. "Azerbaijan", Baker & McKenzie – CIS, Limited, 2009.
  11. "Analysis of Azerbaijan Oil and Gas Sector", United States Association for Energy Economics, 2009.